制造業(yè)發(fā)展和格局演化直接影響世界經(jīng)濟(jì)。全球制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生了重大變化，第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加快，第四輪經(jīng)濟(jì)全球化與第四次工業(yè)革命并駕齊驅(qū)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈正在深度調(diào)整。

第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組加快進(jìn)行

從全球范圍的制造業(yè)布局來(lái)看，此前大體經(jīng)歷了四輪大規(guī)模轉(zhuǎn)移。第一輪在19世紀(jì)初，制造業(yè)中心主要在英國(guó)，其制造業(yè)產(chǎn)值曾經(jīng)占世界制造業(yè)產(chǎn)值30%左右；第二輪制造業(yè)中心在美國(guó)，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值從1895年開始取代英國(guó)，曾經(jīng)占世界制造業(yè)產(chǎn)值50%以上；第三輪制造業(yè)中心在日本、德國(guó)，20世紀(jì)60年代之后，日本制造業(yè)產(chǎn)值曾經(jīng)占世界制造業(yè)產(chǎn)值16%；第四輪制造業(yè)中心在中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，20世紀(jì)80年代初，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲“四小龍”等國(guó)家和地區(qū)，將勞動(dòng)力密集型和低技術(shù)、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。

產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移主要有三個(gè)原因：一是科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革；二是資源環(huán)境的承載能力；三是成本驅(qū)動(dòng)。每一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組都有它內(nèi)在的機(jī)理。第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要基于后兩個(gè)原因，即資源環(huán)境難以支撐經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)和土地、勞動(dòng)力等綜合成本的抬升。

全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈將重新布局

一方面，全球產(chǎn)業(yè)布局會(huì)形成鏈狀鏈接，虛擬鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，成為更具有黏性、更具有依賴性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這種產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的調(diào)整不是靠政府命令、政府規(guī)劃，而是由市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用形成的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)的高端會(huì)越來(lái)越集中在創(chuàng)新能力強(qiáng)的地方，產(chǎn)業(yè)的中低端則會(huì)越來(lái)越集中在那些資源密集的地方，產(chǎn)品最終配置或集成的環(huán)節(jié)一定會(huì)靠近市場(chǎng)。

另一方面，也不排除人為因素打斷產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，諸如在美國(guó)發(fā)起的全球性貿(mào)易戰(zhàn)特別是中美貿(mào)易摩擦中，采取單邊主義、封閉主義、保護(hù)主義和霸凌主義的態(tài)度，采取切斷產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的做法，這必然傷及產(chǎn)業(yè)鏈上龐大的虛擬企業(yè)群體，也包括美國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，在一定條件下會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整和再調(diào)整。

還有一方面，產(chǎn)業(yè)鏈特別是處于中低端的產(chǎn)業(yè)鏈，正在向具有勞動(dòng)力紅利、人力資本紅利和市場(chǎng)紅利的國(guó)家轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈布局。2018年中國(guó)13.9億人口，勞動(dòng)力平均年齡為38歲；印度13.2億人口，勞動(dòng)力平均年齡為28歲；非洲12億人口，勞動(dòng)力平均年齡為27歲；印度尼西亞2.58億人口，勞動(dòng)力平均年齡不到30歲。中國(guó)之外的這些國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)力月工資平均在100—150美元，比中國(guó)的工資水平低很多。現(xiàn)在中國(guó)以體力勞動(dòng)為主的人口紅利釋放空間被大大壓縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈特別是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)正在自動(dòng)遷移或再次重構(gòu)。

智能制造成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)

世界第四次工業(yè)革命撲面而來(lái)，高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能（AI），下一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的普遍應(yīng)用，從替代人的體力勞動(dòng)到部分替代人的腦力勞動(dòng)，使制造業(yè)形態(tài)發(fā)生大變革，出現(xiàn)了智能工廠、智能車間、智能生態(tài)系統(tǒng)、智能工作流程等。特別是5G技術(shù)的應(yīng)用，加速形成萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物感知、萬(wàn)物可視和萬(wàn)物智能，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用，新一代人工智能加速進(jìn)化，將重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

采取國(guó)家戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)政策支持智能制造發(fā)展，成為國(guó)際通行的做法。德國(guó)政府率先在2011年推進(jìn)工業(yè)4.0，2018年推出《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》，加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)，加快培育龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)智能制造。美國(guó)先是在奧巴馬時(shí)期緊跟德國(guó)，推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)制造業(yè)振興計(jì)劃，特朗普政府更將其提升為國(guó)家加快發(fā)展AI戰(zhàn)略，2019年2月11日，特朗普簽署了《維持美國(guó)人工智能行政領(lǐng)導(dǎo)力的行政令》，啟動(dòng)“美國(guó)人工智能倡議”，次日美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站推出《2018國(guó)防部人工智能戰(zhàn)略摘要：利用人工智能促進(jìn)國(guó)家安全與繁榮》。

中國(guó)先后推出工業(yè)化與信息化兩化融合戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025、加快實(shí)施新一代人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，支撐智能制造高質(zhì)量發(fā)展。智能制造將是下一個(gè)突破口。

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